岳塘新闻网12月2日讯（通讯员：徐鑫洁）湘潭市岳塘区以推进农村闲置宅基地（农房）盘活利用试点为契机，以长株潭城市旅游需求为导向，完善提升村庄基础配套设施，流转改造一批老旧闲置农房，发展乡村特色旅游产业，实现了农民增收、农村增美、农业增效。

坚持“三个先行”，推动可持续发展

一是坚持制度先行。不断深化和探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，建立并健全规范运行、收益分配、村务管理、财政支持等一系列制度，为全方位盘活闲置宅基地和农房提供明确政策导向和有力制度支撑。二是坚持规划先行。邀请湘潭市建筑设计院完成多规合一村庄规划编制并落地实施，通过提质村落生态、修复传统民俗，引导产业发展，完善旅游设施，让“美丽风光”变身为“美丽经济”。三是坚持保护先行。在建设过程中，不挖山、不填塘、不毁林，科学合理安排宅基地、基础设施及公共服务设施布局，科学改造传统村落，保护好历史文化、乡村风貌和生态环境。

支持“三大主体”，推动市场化经营

岳塘区积极支持和引导多元主体参与盘活利用，充分激发参与积极性，并在盘活利用中实现收益。

支持农户自主盘活利用。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持村民采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村旅游业，带动增收。如七星村发展有农家乐32户，民宿5户，每逢节假日均是“一房难求”，未来还将进一步加快宅基地流转，通过区域化、一体化推进，打造涵盖食、宿、创、乐、耕、学、养七大元素的田园综合体，推动乡村旅游业。

支持集体主导盘活利用。在宅基地产权明晰的基础上，发挥农村集体经济组织功能作用，统一收储闲置宅基地和闲置农房，整合闲置农房发展特色产业。如昭山镇玉屏村充分利用绿心优势，与土流集团签订协议，对闲置农房进行改造，精心打造了一处四面环山、正面邻水的山居田园式庭院样板间——屏山居，同时还建设了途居昭山国际房车露营基地，为集体经济发展带来强大产业动能。

支持企业带动盘活利用。积极引进社会资本，支持各类企业和新型农业经营主体参与盘活利用，采取整理、复垦、复绿等方式开展农村闲置宅基地整理利用，推动产业集聚式发展。如长沙东篱文化旅游发展有限公司与荷塘街道荷塘村合作共同开发庭院民宿项目，通过以点带面、点面结合的方式，对荷塘村全域内民居房屋进行改造，打造田园综合体和乡村自驾游精品线路奠定基础，构建乡村休闲文旅片区，项目全部建成后，预计每年可为村集体经济增收约50万元。

做强“三大产业”，推动高质量发展

岳塘区立足长株潭中心城区区位优势，积极发展长株潭乡村休闲旅游，累计打造省、市、区美丽乡村示范村13个、美丽屋场43个，推出5条文化旅游路线，休闲农业接待86.5万人次，营业收入1.78亿元。

做强民宿产业。岳塘区地处长株潭几何中心、生态绿心，具有得天独厚的交通优势、生态优势。经不断探索和宣传推介，吸引了有实力、有意愿、有责任的企业有序参与闲置宅基地的盘活利用，形成了“企业+合作社+农户”的发展模式，位于绿心地带的七星村、荷塘村、玉屏村等都发展出一批具有岳塘特色的民宿产业，每年村集体增加收入数十万元。

做强研学产业。与湘潭市示范性综合实践基地合作，利用原荷塘小学闲置教学楼和荷塘村现有的生态环境资源，以传统农具、传统工艺、农耕体验为教学内容，引导学生体会劳动人民的艰辛和智慧，传承中华优秀传统文化。

做强休闲农业。发展吃、住、玩一体乡村旅游，发展农业是根本。岳塘区在发展乡村旅游的同时，打造了“真猴茶叶”“盘龙黄瓜、白菜、桃”“正江牛角椒”“正江黄瓜”“正江粉果”等一系列地理保护标志和绿色有机品牌，让旅游玩得开心的同时吃得放心。

作者：徐鑫洁

责编：于杨

来源：岳塘新闻网

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